苏东剧变以来17年间，保加利亚政府对基础设施投资严重不足，能源、机场、港口、道路、供水系统、环保、垃圾处理等基础设施落后，陈旧而不敷使用。欧盟对此表示深感不满并加以严厉批评，敦促保尽快采取措施。本届政府上台后，比较重视基础设施建设，相对加大了投资，以图改变目前的落后状况。

2006年9月4日，保加利亚政府举行基础设施建设计划报告会，并广邀驻保各国使节与会。在会上，总理斯塔尼舍夫亲自阐述了2006－2015年保加利亚基础设施国家发展战略和行动计划（National Strategy for Integrated Development of the Infrastructure of the Republic of Bulgaria and Action Plan for the Period 2006-2015）。

保加利亚基础设施国家发展战略的主要目的是建立一个中、长期的基础设施综合发展框架，行动计划反映了保政府在2006-2015年间为了达到其政治目标，在基础设施建设方面的主要项目，包括履行2005－2009年间保政府的投资目标，以及履行保在入盟协议中承诺的各项基础设施建设项目。

保加利亚各项基础设施建设薄弱，在交通基础设施方面表现的尤为突出。为了提高交通市场竞争力，保政府进行了结构性改革，如进行交通部门私有化、降低私有企业准入门槛、提升交通服务质量。保政府已经意识到，由于基础设施工程庞大，单靠政府的财力不够，除了充分利用欧盟结构改革资金外，还得通过“公－私合作”渠道，吸收私有资金投资。

一、 保加利亚目前基础设施状况分析

1、 铁路

目前保铁路总长度为7,326公里，其中，正常轨距（1,435毫米）线路占7,000公里，窄轨（760毫米）296公里，宽轨（1,520毫米）30公里。其中电气化铁路4,882公里，占总长度67%。保铁路主要通往：土耳其、希腊、塞尔维亚、罗马尼亚。大部分铁路是50年前建的，由于资金不足，年久失修，保铁路各种设施陈旧、磨损严重，有些路段已经废弃，铁路桥严重锈蚀，隧道漏水，技术条件落后等等，近10年来，保仅806公里铁路得以更新，占铁路总长度的18.6%；790公里的主干线和41公里的支线得以维修，因此速度、安全和运力均受到影响，更无法达到欧盟标准。

2、 公路

截止2005年底，保加利亚全国一、二、三级公路总长度为19,276公里，其中：高速公路331公里、一级公路2,961公里、二级公路4,012公里、三级公路11,730公里。另有市级和私有公路24,000多公里。各种公路总密度为0.39公里/每平方公里，低于欧盟15国的平均数0.51公里，但高于波兰、斯洛伐克和土耳其，和拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚和斯洛文尼亚持平。保国家级公路密度为0.171公里/每平方公里，高于欧盟（0.09公里/平方公里）和新入盟国家（匈牙利和捷克除外）。按标准应每5－7年小修，每隔12年大修，但由于资金缺乏，保国家级公路大部分已有15－20年未进行大维修，且高速公路分布不合理，南北向比东西向路况更差，据统计，截止2005年底，37%的国家级公路路面损坏严重，12,000公里需要维修。

3、 港口

4、 航空港

不论是铁路、公路、海港还是机场，保加利亚交通基础设施总的状况是：技术落后、设备陈旧，运输效率较低。

5、 水及环保基础设施

保加利亚与环保有关的基础设施欠发展，不仅限制保经济竞争力，也影响保吸引外国投资。

保现有总长9,013公里下水道网络，其中城镇占70.2%，乡村占2.1%，受益总人口为380.02万人。但现有下水道设施陈旧，某些区域设施需更换，因此时常导致某些区域排水不畅、溢流和严重积水，甚至水灾。

保现有城市废水处理厂67个，其中14个为物理处理，53个为生物处理，受益人口为564.82万人。但多数处理厂因工作负荷过重，需扩建、重建和更新。

与欧洲其他国家相比，保水资源贫乏。1999－2003年间保人均天天水消耗量约在90－99升。全国每年水消耗量约为100－120亿立方米，其中饮用水占8－10%，浇灌占35%，工业用水占20－26%，发电用水占15－35%。

保拥有水库4,050座，其中较大的有50座。其中11座为1950－1980年间所建，2001年后未建任何水库。

84.6%的居民拥有中心供水系统，位居欧洲前几位。21.6%的居民无中心供水系统，其中在西北部地区占45.5%。但保供水管道陈旧，效率很低，水质不佳。据统计，2004年保供水管道61.6%、浇灌系统62%发生、破裂、漏水。

保环境方面的主要目标：

改善水条件，改进现有水处理设施，以符合欧盟标准，提高饮用水质量；建造新的水处理设施；在全国建废水处理设施；引入家用垃圾分类、废物利用处理系统，等等。

欧盟91/271/EC号指令对城市废水处理提出了十分严格的要求，保在入盟协议中对执行此项指令提出了过渡期：在2010年底、2014年底分期建成下水道网络、废水处理厂。

6、 能源基础设施

保加利亚能源部门是吸引外资最多的部门，并在东南欧能源FDI中占居较大的比重。其中，电力部门是保能源的最重要部门，保电力不仅自给有余，还可弥补东南欧电力缺口的70－80%。据保最新统计，火电占保电力的48%，核电占44%，水电占8%。但保能源原料的65%需从俄罗斯进口，保能源原料、资本货物等的进口占保进口总额的18%，2005年能源原料进口中，核能原材料占60.9%、煤炭占19.7%、天然气占16.1%、液体燃料占3.3%。保唯一的能源资源是低热含硫量高的褐煤。2005年保煤的消耗结构为：发电用煤占6.1%、民用煤38%。

保目前唯一的核电站“科兹洛杜伊核电站（Kozloduy）”共有6个核反应堆，均为俄罗斯设计，其中1－4号反应堆各为440兆瓦，于70年代和80年代初投产，第5、6号反应堆各为1,000兆瓦，分别于1987年和1991年投产。其中，第1、2号反应堆已于2002年底关闭。由于安全方面的原因，迫于欧盟的压力，保承诺提前5年于2006年底关闭第3、4号反应堆。因此只剩下第5、6号反应堆发电。2005年4月初，保政府正式决定筹建第2核电站－贝勒尼(Belene)核电站。

保现有电网总长14.89万公里，由8个电力公司拥有，其中，中压网6.28万公里、低压网8.61万公里。高压电力输送网由保国有电力公司（NEC）公司拥有，总长1.46万公里。

发电设施均已使用了30年以上。

天然气输送系统，保自有天然气输送管道1,769公里，压力站70个。过境天然气输送管道1,040公里，2005年保过境天然气总量为155亿立方米。天然气主要从俄罗斯进口。保自有3家天然气开发公司，2005年保天然气自给率为15%。

在天然气的输送管道发展和家用液化气普及方面，保加利亚不仅落后于欧盟其它国家，而且落后于东南欧其它国家。目前保全国只有35－40个城镇有天然气供给，约占全国城镇数量的15%，而欧盟占80%。保大部分地区还未铺设天然气管道，有些地区近期刚刚开始使用。2005年保只有1.6万户家庭使用管道天然气，占全国家庭的0.4%，罗马尼亚有200万户，欧盟整体超过50%（荷兰92%，斯洛伐克90%，英国82%，法国76%，匈牙利75%，捷克66%，波兰52%）。



二、 保加利亚交通基础设施建设首要任务和工程

1、 铁路：修复连接泛欧交通走廊的铁路路段，使之达到现代化和电气化；修复、建设与邻国相接的铁路，使之达到现代化和电气化；维修其他路段的主要设施。

2009年前建成连接维丁和罗马尼亚卡拉法特的跨多瑙河二桥；2010年前连接欧亚铁路，并将保加利亚铁路网接入跨欧铁路网；实现Karnobat至Sindel铁路电气化；2007年前实现Blagoevgrad至Kulata铁路安全和通信设备现代化；实现维丁－索非亚－Kulata、索非亚－Pernik－Radomir、Purvomai－Yabulkovo、索非亚－普罗夫迪夫、索非亚－Dragoman等路段的现代化；修建并实现Svilengrad至土耳其边境路段的电气化。

2、 公路：完成建设中的高速公路；修建欧洲交通走廊相接的路段；改进和统一主要公路的指示标志，使之符合欧洲标准。

2006－2015年的首要工程有：

修建Trakia、Lyulin、Maritsa、Struma和黑海Cherno More等高速公路。

Trakia高速公路：泛欧交通走廊一部分，总长360公里，其中171公里已交付使用，73公里正在建设中，116公里已近完成；Maritsa高速公路：泛欧交通走廊一部分，总长112公里，建设中；Struma高速公路，泛欧交通走廊一部分，总长156公里，部分路段建设已经开始；Lyulin高速公路，泛欧交通走廊一部分，总长19公里；Cherno More高速公路，泛欧交通走廊一部分，总长103公里，其中11公里已交付使用；修建TEM Kalotina至索非亚高速公路环线，北环12公里，南环28公里；修建索非亚至黑海港口瓦尔那Hemus高速，总长443公里；修建Ⅰ-1号公路Vidin－Montana、Dimovo－Bela－Ruzhintsi路段，扩建Ⅰ-5号公路鲁塞－大特诺沃，扩建成4个车道，总长107公里；修建2级、3级公路5,638公里。

3、 港口

发展主要港口基础设施，为充分利用现有设施和码头的专业化创造条件，提高港口效率；在环保方面与欧盟标准接轨，加强劳保和港口安全；改进导航条件；发展联合运输方式，为集装箱运输、滚装等先进运输方式创造条件。

首要建设：瓦尔纳港、布尔加斯港、洛母（Lom）港、鲁塞港和维丁港。

4、 航空港

改进和更新索非亚和布尔加斯机场的基础设施，加强和提高机场安全等级。

首要工程是：

近期内完成索非亚机场新停机坪和跑道工程；

更新布尔加斯、瓦尔纳、普罗夫迪夫机场。

5、 供水、废水处理首要工程

已开始建废水处理厂的城市有：索非亚、普罗夫迪夫、Troyan、Dulovo 等20个城市，另18个城市还未开始；24个废水处理厂的建设将从欧盟入盟改革资金项目获得资助，在ISPA项下已获批准的项目总值为3.92亿欧元。

在许多城市改进供水网络的工程正向欧盟申请ISPA资金；7个水坝（库）正在建设中，需再投资1.78亿欧元，2个正在筹建中，预计投资1.25亿欧元，其中4个水坝附带饮用水处理厂；在2014年前完成现有饮用水设施的改进，预计投资3亿欧元。

2006－2015年间在数个城市建46个垃圾掩埋点，有些城市已经开始，此项工程将耗资5.38亿欧元。

2005－2015年间保预计在水行业基础设施总投资约需28.57亿欧元。

6、 能源基础设施重要工程

建设贝勒尼第二核电站，发电能力200MW，目前已完成招投标等前期阶段。

改进现有发电设施，提高现代化水平，延长使用寿命，并符合欧盟环保要求，这些设施包括：科兹洛杜伊核电站、马里察东第2、第3火电厂等；建设Tsankov Kamuk水电站等水电设施；加快建设全国天然气输送管道网和普及家用天然气。

在未来的几年里，保将铺设至塞尔维亚的天然气管道，长95公里，年输送能力15亿立方米；为减少对俄罗斯石油和天然气的依靠，保配合欧盟建设NABUCCO里海和中东天然气管道工程。