吉尔吉斯共和国基本国情介绍

作者:佚名 发布时间:2006-03-17 来源:网络

国名 吉尔吉斯共和国(The Kyrgyz Republic)
    面积 19.85万平方公里
    人口 460.49万
   首都 比什凯克(Bishkek)
    货币 索姆(SOM)。1美元=48.3索姆
    【简史】15世纪后半期,吉尔吉斯民族基本形成。19世纪前半期,吉尔吉斯属浩罕汗国。19世纪60~70年代,整个吉尔吉斯都被并入俄罗斯,1936年成为原苏联加盟共和国。1990年12月15日,共和国最高苏维埃发表主权国家宣言,确定正式国名为吉尔吉斯共和国,并规定这一天为共和国日。1991年8月31日公布独立,同年12月21日,吉作为创始成员国加入独联体。
   吉尔吉斯是一个法制、世俗的单一制民主共和国,实行立法、司法、行政三权分立制度,总统为国家元首,由全民选举产生,任期5年,只能连任两届。 现任总统阿卡耶夫,1990年10月当选,1995年和2000年10月在总统大选中两次连任。现任总理巴基耶夫。
    【自然资源】吉70%是山地,矿产资源丰富,拥有丰富的煤碳、石油、天然气、稀有金属和有色金属。其中,汞和锑的储量和开采量在原苏联名列前茅,煤碳的储量为300亿吨,已探明的100多个煤田中开发利用的仅8个,年产量很低。 吉水力资源丰富,发电量仅次于俄罗斯和塔吉克斯坦而居原苏国家第三位。吉黄金储量丰富,仅库 姆多尔金矿的预计储量已超1,000吨,此外吉还有丰富的战略资源-铀。
    吉生长着1,000多种具有经济价值的植物,有世界上最大的核桃林以及丰富的具有药用价值的甘草以及麻黄等。
    【经济状况】吉经济结构单一,以农牧业为主,工业基础薄弱。苏联解体使吉同独联体其他国家传统的经济联系受到破坏,加之吉全面推行私有化改革,原经济体制及其架构全面重组,引起经济滑坡。1996年,经济首次出现增长,国民经济开始走出低谷。 1998年受俄金融危机对吉经济冲击,经济整体复苏步伐放慢。1999年吉国内生产总值为12.4亿美元,同比增长3.6%。2000年吉国内生产总值比上年增长5%,(约13亿美元),工业全年增长6%,工业结构改变不大,黄金开采和加工仍占吉工业产值的41%,电力、有色冶金、轻工业和食品加工业增长较为明显,农业增长3.9%,是近年来增幅最低的一年。2000年吉通货膨胀率9.6%,为1992年以来最低水平。人均月工资27美元。失业率为3.1%。 截止2000年底,吉共吸引外资7.5亿美元,外汇储备2.63亿美元,外债总额12.07亿美元。
    1.工业。吉工业有一定的基础,采掘业是其主要的部门,锑矿产量占世界第3位,汞产量占独联体第2位, 目前吉正在致力于开采黄金、锡、钨、铜、重晶石、石墨矿和稀土元素以及天然宝石。电力工业是吉优势产业,其他主要产业部门有:机械制造和金属加工、电机工业、仪器仪表工业、建材工业、半导体工业、轻纺工业、国防、军事工业和有色金属工业等。主要生产:数控机床、程控加工中心、大型电机、自动半自动化生产线、离心泵、割草捆草联合收割机、汽车装配和改装、电缆、绝缘材料、灯泡、硅半导体材料及开关、录音机、洗衣机、水泥、平板玻璃、大理石、钢筋混凝土构件、呢绒、棉布、丝绸、服装、鞋袜、食品、罐头、裘皮、皮革制品等。
   2000年工业增长率为6%。工业生产结构没有实质性改变。"库姆托尔"黄金公司的产值(包括开采和加工)仍占吉工业生产总值的41%。假如不计该企业产值,工业生产部门在吉2000年GDP中的比重仅为12.6%。生产增长较为明显的行业是电力、有色冶金、轻工业和食品加工业。其中电力生产同比增长13.9%,全年发电量148.86千瓦时。除满足国内需求外,还增加了向周边哈、乌、塔三国的出口。有色冶金行业生产增长7.7%。 主要产品仍是黄金、锑、汞等。黄金年产量有所增长,其中99%以上的产量是"库姆托尔"公司生产的(21.5吨)。加工工业的产值占2000年工业总产值的60%。其中农产品加工增长平稳,占加工业产值的33.3%。天然气、煤炭、水泥等产品以及轻工、纺织等行业的生产也有不同程度增长。吉本地加工生产的成品油产量比上年有较大幅度减少。
   尽管今年以来吉工业生产有所好转,但总体上仍然困难重重。企业债务负担沉重,资金匮乏,产品老化,市场有效需求不足,造成开工严重不足。一年以来,全国工业企业生产能力利用率仅为30%。前苏联时期建立的一些骨干企业多数处于停产、半停产状态。迫切需要资金、技术和设备的投入以及建立新的市场联系。
    2.农业。吉是农业国,现有耕地面积141.7万公顷,牧场901.5万公顷。农业人口占总人口61%。
   2000年农业增长率为3.9%,是近些年来的最低增幅。农业生产总值中,种植业和畜牧业的比重分别为55%和44%。吉主要的粮食作物是小麦。2000年由于自然灾难等原因,减产约7万吨,年产量为103.9万吨。不能完全满足国内市场需求(缺口约为20-30万吨)。其它主要农作物,如棉花、烟草、蔬菜、瓜果的产量均比上年有所增加。2000年畜牧业生产发展平稳,肉、蛋、奶、毛的产量均有不同增长。可基本满足国内市场需求。
   吉尔吉斯的非国有化和私有化最先从农业开始。90年代以前,吉农业产值的60%以上是国有大型农场生产的。截止2000年底,国有大型农场的产值在吉农业总产值中的比重降为2.4%。集体制企业和个体农户已经成为吉农业生产的主要所有制形式,私人小农场目前在吉农业产值中已占有46%的比重。畜牧业半数以上的产值也是私人经营创造的。较为成功的农业改革使吉的农业,非凡是种植业在吉独立后获得较为迅速的发展,并保持了稳定的连续增长,成为吉国民经济的基础产业。但另一方面,吉农业基础设施老化、农机短缺、农业科技水平落后、投入不足、农、畜产品加工程度低下,周边独联体国家对吉农产品出口设限等多方面的问题制约着吉农业的进一步发展。几年来,吉政府与世界银行、亚洲银行、欧洲银行等国际金融组织及外国政府及金融机构合作,采取了一系列扶持农业的措施,在促进基础设施建设(如水利)、技术培训,以及建立农村信贷体系等方面已取得一定的成效。2000年底,吉又通过了"农用土地治理法",明确了土地可以作为私人财产在市场上进行买卖,鼓励在农业领域发展私营经济。这一法律及其配套措施的实施应该会对吉农业的发展起到正面的推动作用。
    3.基础设施。基础设施有一定的规模,水和电力充足。 城市居民基本实现24小时集中供热及冬季供暖,电力生产自给有余,并向中亚其他国家输送。天燃气供给较稳定,年均天然气产量2,500万立方米左右,不能满足国内的实际需要,部分需从乌兹别克斯坦进口,每年为此花掉大量的外汇。
   交通运输以公路为主。公路总长2.34万公里,其中硬路面1.7万公里,联接全国所有的大小城镇和区乡。首都比什凯克距中吉土尔尕特边境过货口岸550公里,距正在建设的中吉伊尔克什坦(锡姆哈拉)过货口岸860公里、距中国?哈萨克霍尔果斯口岸600多公里,均有公路通达。
    航空运输可通达各州首府,并与莫斯科、巴库、杜尚别,叶卡捷林堡、加里宁格勒、克拉斯诺亚尔斯克、新西伯利亚、奥姆斯克、萨马拉、圣比得堡、塔什干、乌法等独联体城市有定期航班。比什凯克与卡拉奇、伊斯坦布尔、新德里、天津、迪拜、法兰克福、汉城等地有不定期国际航班往来(其中一部分是旅游包机)。1997年4月15
   日、中吉乌鲁木齐?比什凯克航班正式开通,吉南部重镇奥什市与我国新疆南部中心城市喀什通航协定已签定并已开通旅游包机。
    吉铁路运输不发达,铁路总长372公里,比什凯克-莫斯科,比什凯克-塔什干-奥什每日有客货运列车往返。吉正酝酿修建被称为"新欧亚大陆桥"的新通道,即安集延(乌兹别克)-奥什(吉尔吉斯)-伊尔克什坦(中吉交界城镇)-喀什(中国新疆)的铁路及公路、与即将建成的南疆铁路连接,经中国通向太平洋与印度洋的出海口。
    吉内河航运线长576公里,货运量3.2万吨。
    邮电通讯业发展不平衡,与独联体的长途电话比较便捷, 但与其他国家的IDD程控国际直拨电话线路较少。现通过土耳其卫星线路开发了国际直拔电话和传真,但开通困难且收费较高。特快专递、移动电话、无线寻呼等现代先进的邮电通讯方式正在起步。
    【居民风俗及生活习惯】吉尔吉斯人性格开朗,在消费上注重饮食和衣着,如有积蓄,农民一般购买牲畜,而城市居民大多购屋置地。或购金银来保值。吉尔吉斯民族热情好客,节日作客、应邀赴宴是生活中的常事。这种场合应携带鲜花和礼品。送花应送单数,忌送双数。
    【对外经贸关系】1998年11月,吉加入了世界贸易组织,地外对外贸易在吉经济中占有重要的地位。1998年外贸出口相当于吉国内生产总值的31.4%,1999年-36.6%。但由于历史原因,吉的主要贸易对象仍然是独联体国家,同时也非常重视与非独联体国家发展经贸关系。
   吉是俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦欧亚经济共同体(原五国关税同盟)的成员国之一,也是吉、哈、乌三国经济一体化的成员国,吉将分阶段减免与上述国家的关税及非关税壁垒限制。
   2000年吉外贸总额为10.59亿美元,同比增长0.5%,相当于GDP的38.8%。其中出口5.045亿美元,主要出口有色金属、电力、食品、纺织品和机械设备等(吉"库姆托尔"金矿的出口1.827亿美元,占出口总额的36.2%),进口5.546亿美元,主要进口机电产品、成品油、燃料和仪器等。贸易逆差5010万美元,比上年有大幅度减少。吉主要贸易伙伴为俄罗斯、乌兹别克斯坦、德国、哈萨克斯坦、瑞士、中国等。
    【对外经贸治理体制】吉对外经济活动由吉外交部、财政部、外贸工业部及司法部共同治理。
    外交部负责宏观协调对外经济关系;财政部主管海关和涉外税务工作;外贸工业部主管颁发进出口许可证和配额治理;司法部主管外商投资企业的注册治理。
    自加入WTO以来,吉先后颁布了《反倾销法》、《补贴和补偿措施法》、《保护措施法》。目的在于保护本国的生产企业。
    【海关制度及税率】《吉尔吉斯海关法》规定:吉海关组织包括吉海关总署及其所属机构,各海关组织在其职权范围内保护吉尔吉斯共和国的利益;确保执行吉国关于海关事务的法律、法规;完善对经济贸易活动的海关监督和治理;组织征收海关关税及其他税收,并保障及时上缴国家财政;确保执行吉国进出口商品许可证制度的规定;协助保护消费者利益;打击走私及其他违法行为;进行海关统计;为吉国商业、非商业组织或个人提供海关事务方面的信息;与独联体其他国家的海关总署进行合作;保障吉尔吉斯参与国际反毒品、武器、文物走私的斗争。
    按吉法律规定进口商品通关时应缴纳的费用有海关规费:进口商品价值的0.15%(按海关估价或按合同价计征);平均进口关税-5.3%,税率从高到低依次为:制成品、半成品和原材料,进口实行零关税的税号有2000多个,多为吉匮乏的资源性商品,如原油、种子、种畜、药品和部分机电设备;消费税,对部分商品征收,税率在10%~35%之间;增值税:20%。
    【原产地规则】在进口下列商品时,吉海关要求提供原产地证实:对产自吉向其提供特惠制关税的国家的商品;对来自受数量限额(配额治理)的国家的商品;对吉参加的国际协定中有规定以及吉在环保、居民保健和社会秩序领域的立法中所要求的商品等。
    吉海关机构有权要求提供原产地证实确认商品产自该国。原产地证实应明确该商品产地国,在没有提供必需的原产地证实前,产品不被认为产自该国。原产地证实以打印体出具,不得修改,用本国语或国际交往语言提交海关机构,一式两份,每份必由出口国政府部门或授权的组织予以证实。如有必要,吉海关有权要求将原产地证实译成吉尔吉斯文。如原产地证实遗失。则使用该证实的副本。未提供原产地证书不成为扣压货物的根据。对完全不能确定产地的商品,按吉尔吉斯海关税则的规定缴纳最高税率放行。
    【技术卫生安全标准】吉国家标准计量局成立于1994年,承担对进出口商品和国产商品的技术、卫生、安全检验工作,通过检验的商品发给品质证实书,未通过检验的商品则禁止在吉进行销售。吉延用原苏联的国家标准,对酒类、服装、食品、动植物商品检测严格,除要求品质证实书外,还要求卫生安全证书。
    【商标与专利注册】根据吉1993年颁布的《吉尔吉斯共和国工业产权临时条例》,工业产权的内容包括:发明、外观设计、商标等。吉工业产权基金会负责保障专利和商标所有人的权利及义务。
    1.注册商标程序:吉法人或公民可以向吉专利局提出注册商标的申请。 居住国外的外国法人或吉境外无国籍人员可通过其商标注册委托人在吉申请商标注册或延长商标注册期限。一次商标申请只限于一种商标。申请内容包括:商标申请人有关情况;商标的意义和描述;使用该商标的商品和服务的清单。申请应用俄文或吉文书就。在提供齐备的申请文件后,吉专利局即对商标注册进行专家鉴定。在两个月的期限内,申请人可以参加关于本商标注册的讨论,并补充或修改有关文件,直至通过专家鉴定并同时确定商标注册优先权。
   2.专利注册程序:专利申请应针对一种发明或创造。 专利申请的内容包括:专利申请人情况;对专利申请内容的全面描述;关于发明创造的图纸或其他材料。申请用吉文或俄文书就。在提供齐备的申请文件后,吉专利局即对该专利进行为期三个月的专家鉴定,研究其文件的可靠性和专利的可行性,专家鉴定结束后,吉专利局对专利给予3~5年的专利权。
    3.商标与专利的优先权。 根据《吉尔吉斯共和国工业产权临时条例》的规定,商标与专利的注册优先权,自向吉尔吉斯专利局提出申请之日算起。
    【外汇治理】吉1995年7月颁布《外汇业务法》,该法规定: 吉国家银行全权执行统一的外汇政策。确定外汇兑换程序,制定外汇兑换的市场机制,公布外汇出入境程序。
    吉实行宽松的外汇政策。官方外汇牌价由吉国家银行根据市场情况确定,各商业银行及兑换点在此基础上根据买卖双方的愿望自由确定兑换汇率。侨民或非侨民可无限制地自由买卖外汇,吉街道上外汇兑换点星罗旗布。
    《外汇业务法》还规定,外汇收取或支付不受限制,资金汇出或汇入国境不受限制。对携带外汇出入境,吉法律规定:只要如实申报,携带金额不受限制。若不如实申报,查出后全部没收。按《吉尔吉斯投资法》规定,在吉开办公司的外国投资者,如已缴纳利润税,则可自由携带利润出境,如未缴纳利润税,须补缴利润税,其税额为带出金额的5%。
    【博览会】从1993年开始每年举办一次"比什凯克"国际博览会,时间一般在每年的10月初, 为期1周,博览会的主办单位是比什凯克市政府、吉尔吉斯工商会、吉尔吉斯外贸工业部、吉尔吉斯农业水利部和国际博览会组委会。过去几次博览会有来自吉尔吉斯、哈萨克、俄罗斯、白俄罗斯、乌兹别克、土库曼、中国、土耳其、伊朗、约旦、德国等19个国家200多家公司参加。 参展商品主要有工艺技术、机械设备、轻工纺织产品、食品,儿童用品等。
    【出访须知】吉官方语言为吉尔吉斯语,俄语为通用语。70%居民信仰伊斯兰教,多数属于逊尼派。其余居民信仰东正教或天主教。
    吉属温带大陆性气候,降水量小,空气干燥。7月份平均气温零上20~30度,比什凯克夏季气温最高可达到摄氏40多度; 1月份平均气温,高山区?40度,山谷地区?3~10度,比什凯克市最低气温可达?39度。年均降水量因地理位置不同在100毫米~2,000毫米不等。
   吉法定节日有八个: 1月1日新年、1月7日东正教的圣诞节、3月8日妇女节、3月21日纳鲁斯节(旧历新年)、5月9日胜利日、8月31日独立日、还有开斋节(2月中到3月中),古尔邦节(按伊斯兰教历每年不同)。
    1.开斋节,我国新疆称肉孜节。每年2月中到3月中是伊斯兰教的斋月, 穆斯林在这一月内天天日升到日落禁绝一切饮食。在斋月最后一天寻找新月,如见月牙,次日即为开斋节。举行会礼和庆祝活动2~3天。第一天晚做抓饭和油炸小面食。假如斋月最后一天未见到新月,则继续斋戒,开斋节顺延。
    2.纳鲁斯节,是传统的民族节日,每年3月21日。1991年吉恢复了这一具有3,000年历史的传统节日。纳鲁斯是旧历新年,它被认为是希望和美好信念的象征。
    3.古尔邦节,也称"宰牲节",每年日期不定,按伊斯兰教历,多在夏季。 在这一天穆斯林举行会礼,宰牲待客,或相互馈赠,以示纪念。
  中吉经贸合作概况
    中国与吉尔吉斯于1992年1月5日建交,同年1月签订了政府间经贸协定,规定相互给予最惠国待遇。目前已签的政府间经贸文件有:《经贸合作协定》、《鼓励和相互保护投资协定》、《国际公路运输协定》、《我向吉提供5000万元人民币政府贷款协定》、《关于成立中吉经贸合作委员会协定》、《进出口商品质量保证协定》和《我向吉提供1亿元人民币优惠贷款框架协议》等。
    吉独立后,中吉经贸关系有一定的发展。据中国海关统计,1995年达到历史最高水平,为2.3亿美元。1999年中吉贸易额1.34亿美元。2000年中吉贸易额为1.77亿美元,比上年增长31.7%,其中中方出口为1.10亿美元,增长7.1%,进口6744万美元,增长110.9%。我向吉主要出口服装、纺织品、鞋、机电产品、烤烟、谷物、计算机和通信技术产品等,自吉主要进口废铜、废铝、废钢和羊毛等。2000年吉仍为我在独联体内的第四大贸易伙伴。 中国是吉第五大贸易伙伴,位居俄罗斯、德国、哈萨克和乌兹别克之后。
    我在吉注册的中资企业约384家,实际运营的企业有150余家。合作领域主要涉及贸易、建筑、种植、餐饮、农副产品加工、化工等。我在吉有一定影响的项目主要有:在吉建造纸厂项目、养猪场项目和编织袋厂项目。
    吉在新疆建立合资、独资企业5家,涉及皮革加工、商贸和汽车维修等。
    2000年中吉新签劳务和工程承包合同11份,合同额2251万美元,实际营业额880万美元,在吉人数251人。
    中吉共同边界1,096公里,有两个运输口岸:吐尔尕特口岸和伊尔克什坦口岸。